24-05-2021

Общие требования к обращению с отходами: требования при заполнении отчётности в области обращения с отходами, в том числе с ТКО

В отчете о результатах производственного экологического контроля добавлены новые таблицы касающиеся требований к обращению с ТКО, что вызывает ряд вопросов по их заполнению. 

Природопользователи при заполнении отчета столкнутся с некоторыми сложностями с поиском исходных данных. 

В таблицу 4.2 должны вноситься сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за отчетный год. Отметим, что названия граф не соответствуют другим правоустанавливающим нормативным актам.

Методические рекомендации по заполнению формы отчета о ПЭК, утв. приказом Минприроды России от 16.10.2018 № 522. Но в этих рекомендациях все еще не учтены последние изменения в форме отчета.

Графы 17–21 объединены поименованы «Размещено отходов на эксплуатируемых объектах, тонн». В них вносятся данные о размещении отходов на эксплуатируемых объектах:

  • графа 17 – всего (вероятно, общее количество отходов, размещенных на эксплуатируемых объектах в отчетном периоде);

  • графа 18 – хранение на собственных объектах размещения отходов;

  • графа 19 – захоронение на собственных ОРО;

  • графа 20 – хранение на сторонних ОРО;

  • графа 21 – захоронение на сторонних ОРО.

Таким образом, таблица 4.2 раздела 4 отчета о ПЭК должна содержать сведения о конкретных видах отходов и сведения о наличии отходов на начало года.  

Казалось бы, под размещенными на эксплуатируемых ОРО понимается именно размещение на собственных эксплуатируемых ОРО. Однако в таблице 4.2 в графах 20 и 21 нужно указывать информацию о количестве отходов, которые хранятся либо захоронены на сторонних ОРО (с учётом всех требований к объектам размещения твердых коммунальных отходов).

Как заполнять эту таблицу при отсутствии разъясняющих указаний от уполномоченных органов?

Безопаснее всего читать НПА буквально. 

Но существует и альтернативный вариант толкования от территориальных органов Росприроднадзора:

В таблице 4.2 необходимо:

  • часть отходов, которая размещается на ОРО, принадлежащем заполняющему отчет лицу, указывать в графах 18, 19 (в зависимости от назначения ОРО);

  • часть отходов, которая размещается на сторонних ОРО, не указывать в графах 20, 21 (так как информация об отходах, переданных для размещения, указывается в графах 15 и 16 таблицы);

  • графы 20 и 21 таблицы, если и заполняются, то заполняются владельцами ОРО, которым отходы передаются на размещение.

Такое толкование приказа представляется не совсем логичным. Потому что тогда графы 20, 21 таблицы 4.2 будут оставаться незаполненными в любом случае у любого предприятия, даже у владельцев объектов размещения отходов, которые принимают отходы на размещение от сторонних организаций, потому что указывать массу размещенных отходов на собственных ОРО в графе 20 «Хранение на сторонних ОРО» и графе 21 «Захоронение на сторонних ОРО» — представляется очень странным.

Возможно, это просто опечатка Минприроды при подготовке нормативного документа. Но в любом случае приходится работать с тем, что есть. 

Специалисты ООО «Тайм юнит» уже имеют определенную практику в заполнении спорных граф и, чтобы избежать недоразумений, позицию по каждому территориальному органу мы уточняем как минимум в формате телефонного разговора с уполномоченным сотрудником. Также ждём разъяснений Центрального аппарата относительно экологических требований при обращении с отходами.


Узнать больше об услуге - Расчет класса отходов