Получение комплексного экологического разрешения для объектов I категории НВОС в Московской области, Москве и по всей России.
Кому необходимо КЭР в первую очередь?Приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154 утвержден перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.
Срок, в течение которого должно быть получено КЭР
Для всех объектов I категории, которые включены в перечень, утвержденный приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154, необходимо получить в Росприроднадзоре Комплексное экологическое разрешение в период с 01.01.2019 по 31.12.2022.
Природопользователи, которые не попали в перечень, но осуществляют деятельность на объектах, относящихся к области применения НДТ, обязаны получить КЭР до 01.01.2025
Примечание.С 01.01.2019 вступают в силу изменения в статью 11 Федерального закона 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», после чего к числу объектов ГЭЭ будут относиться:
7.5) проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории (за исключением случаев, если такая проектная документация входит в состав материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в области использования атомной энергии);
7.6) материалы обоснования комплексного экологического разрешения, разрабатываемые в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (если указанные материалы не содержат информацию о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении объектов, указанных в подпункте 7.5).
| Таким образом, с 01.01.2019 становится обязательным проведение ГЭЭ в отношении любых объектов Iкатегории – либо по материалам проектной документации на строительство/реконструкцию таких объектов, либо по материалам обоснования комплексного экологического разрешения |
Процедура ГЭЭ
Для проведения государственной экологической экспертизы объектов федерального уровня необходимо обратиться в Росприроднадзор с заявлением и комплектом прилагаемых к нему документов:
- Проектная документация (или материалы обоснования КЭР) – подготовка такой документации может занять от 1 месяца до полугода в зависимости от сложности объекта
- Материалы оценки воздействия объекта ГЭЭ на окружающую среду – 1-2 месяца
- Материалы обсуждений объекта ГЭЭ с гражданами и общественными организациями (объединениями) – не менее 30 дней со дня опубликования объявлений в официальных СМИ федерального, регионального и местного уровней
- Заключения и согласования уполномоченных органов (при необходимости).
Сама экспертиза длится 3-4 месяца
| При отсутствии положительного заключения ГЭЭ по материалам проектной документации на строительство объекта Iкатегории, для которого требуется получение КЭР, на выполнение работы следует закладывать срок проведения ГЭЭи подготовки материалов для данной процедуры – 6-12 месяцев |
Порядок подготовки заявки на получение КЭР
Заявка на получение КЭР подается не позднее чем за 2 месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего НВОС, или за 4 месяца до истечения срока действия КЭР. КЭР выдается уполномоченным органом после рассмотрения заявки в месячный срок на основании положительного заключения ГЭЭ материалов обоснования КЭР. Срок действия КЭР составляет 7 лет в случае неизменности производственных процессов.
Порядок выдачи КЭР, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва устанавливается Правительством РФ (по состоянию на октябрь 2018 года соответствующего постановления правительства РФ не принято).
Содержание заявки на получение КЭР:
Статья 31.1 «Комплексное экологическое разрешение» Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вступает в силу 01.01.2019. Согласно этой статье в заявке на получение КЭР должна быть приведена следующая информация:
- наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;
- код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС);
- вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
- информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
- сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой НВОС и произошедших за предыдущие 7 лет;
- информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии);
- расчеты технологических нормативов;
- расчеты нормативов допустимых выбросов (далее — НДВ), нормативов допустимых сбросов (далее — НДС) радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ;
- обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — НООЛР);
- проект программы производственного экологического контроля (далее — ПЭК);
- информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (далее — ГЭЭ) в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;
- иная информация, которую заявитель считает необходимым представить.
При невозможности соблюдения предлагаемых НДВ, НДС и других нормативов к заявке на получение КЭР прилагаются проект программы повышения экологической эффективности, а также проекты временно разрешенных выбросов (сбросов).
Содержание КЭР:
По итогам работ Заказчик получает выданное Росприроднадзором комплексное экологическое разрешение, содержащее следующую информацию:
• технологические нормативы;
• НДВ, НДС высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ;
• нормативы допустимых физических воздействий;
• НООЛР;
• требования к обращению с отходами производства и потребления;
• согласованную программу ПЭК;
• срок действия КЭР
Специалисты ООО «Тайм юнит» окажут содействие в получении КЭР для объектов Москвы, Московской области и других регионов России
Законодательство
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
- Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
- Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»
- Приказ Минприроды России от 18.04.2018 № 154 «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов»
Штрафы
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации:
Статья 8.47:
Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения
Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 4 000 до 10 000 рублей;
- на юридических лиц - от 50 00 до 100 000 рублей.
Примечание. За административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.
