Как продлить срок исполнения предписания?
Лицо, получившее предписание, должно иметь объективную возможность к определенному сроку устранить нарушения. Но на практике часто предписания выдаются, не учитывая длительность необходимых работ.
В этом случае хозяйствующий субъект будет вынужден:
- или обратиться в госорган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания;
- или обратиться в суд с заявлением об оспаривании предписания как такового (по причине его неисполнимости).
Но иногда встречается когда природопользователь оспаривает не само предписание, а отказ госоргана в продлении срока исполнения предписания.
К сожалению, существует весомая вероятность того, что суд не признает отказ госоргана в продлении срока исполнения предписания незаконным по следующим причинам:
1. Для признания решения органа государственной власти незаконным необходимо в совокупности два условия:
а) несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту;
б) нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.
2. Законом не предусмотрен механизм внесения изменений в уже выданное лицу предписание, а равно не установил императивных критериев для определения порядка установления сроков устранения нарушений.
3. Процесс реализации гражданских прав в публичных правоотношениях между юридическим лицом и государственным органом предоставляет заинтересованному лицу право на заявление ходатайств в целях защиты своих прав.
Вместе с тем, данное право не корреспондирует с обязанностью государственного органа на принятие конкретного, определенного решения по такому ходатайству.
4. Решение о возможности совершения определенных действий в отношении возложенных на юридическое лицо обязанностей находится в пределах компетенции и усмотрения конкретного государственного органа с учетом всех установленных обстоятельств.
Вступившим в силу 06.04.2021 Административным регламентом по надзору в сфере природопользования по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утв. приказом Росприроднадзора от 06.07.2020 № 783, такая возможность предусмотрена.
Ходатайство может быть представлено не менее чем за 10 рабочих дней до наступления срока устранения нарушений.
