В 2010 г. по итогам заседания президиума Государственного совета РФ Минприроды России поручено провести инвентаризацию и учет объектов накопленного экологического ущерба и разработать комплекс мер по его ликвидации с определением механизмов и объемов финансирования данных мер,включая «пилотные» проекты отработки технологии ликвидации накопленного ущерба.
В 2011 г. Минприроды России поручено внести изменения в законодательство Российской Федерации, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещения ущерба окружающей среде, нанесенного и накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности.
Необходимость ликвидации накопленных загрязнений установлена также в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации и Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012 г.
По словам Д.Белановича, на сегодняшний день заключены соглашения с ФГБУ «Объединеннаядирекция государственного природного биосферного заповедника „Кедровая падь“ и национального парка «Земля леопарда» (Приморский край) и ФГБУ «Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник» (Камчатский край) на проведение работ по ликвидации прошлого экологического ущерба на сумму 507 млн. руб.
Напомним, в 2011 г., начаты первые практические шаги по оценке и ликвидации прошлого экологического вреда на территориях, наиболее уязвимых с точки зрения антропогенного воздействия.
В период с 2011 по 2015 гг. велись работы на загрязненных территориях островов архипелага Земля Франца-Иосифа и на острове Северный архипелага Новая Земля.
Первым опытом проведения подобных работ были проекты на территории Государственного природного заповедника «Остров Врангеля», на территории поселка Амдерма (Ненецкий автономный округ), работы на российской части острова Шпицберген.
В 2011 – 2012 гг. были запущены проекты на Байкальской природной территории.
В 2011 г. также был разработан проект Федерального закона, предусматривающий создание правовых, организационных и финансовых механизмов ликвидации накопленного экологического ущерба. Редакция законопроекта подписана Президентом Российской Федерации (Федеральный закон от 03.07.2016 № 254-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с законом, субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право на проведение выявления, оценки объектов и организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Законом также установлены критерии оценки объектов и ведения учета объектов накопленного вреда окружающей среде посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.
Для реализации данного Закона предусмотрена разработка постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде».
В данном документе будут раскрыты процедуры принятия решений о включении или «невключении» объектов в реестр, определен порядок проведения категорирования объектов на основе балльной оценки значений каждого из критериев, установлены процедуры обновления информации о статусе объектов и др.
Порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде будет установлен актом Правительства Российской Федерации.
Нормы по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вступят в силу с 1 июля 2017 г.
По итогам совещания С.Донской поручил заместителю Министра природных ресурсов и экологии РФ Мураду Керимову подготовить и представить предложения по детальной инвентаризации объектов прошлого экологического ущерба, а также данные по оценке эффективности проектов ликвидации накопленного ущерба.
Глава Минприроды России также поручил заместителю Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководителю Рослесхоза Ивану Валентику проанализировать возможность инвентаризации объектов прошлого накопленного экологического ущерба в лесной сфере.
