Юридическое заключение ЦПОП по вопросу о правомерности правовой позиции, изложенной в письме Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.07.2016 г. № АА-03-04-36/13116 «Опостановке объектов на учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»
Основные выводы заключения:
1.Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия должны быть отнесены к одной из четырех категорий в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;
2.Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
3.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и введенных в эксплуатацию до 31 декабря 2015 года (включительно), обязаны поставить на государственный учет данные объекты до 1 января 2017 года;
4.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, вводящие в эксплуатацию объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, начиная с 1 января 2015 года, обязаны подать заявку о постановке на государственный учет, не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов;
5.В соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений;
6.ФЗ «Об охране окружающей среды» и Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2016 года № 572) не связывают выполнение хозяйствующими субъектами обязанности по направлению в установленные сроки заявок о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет с наличием у Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации технической возможности вести соответствующие государственные реестры;
7.Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны принимать заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включать сведения в федеральный государственный реестр и региональные государственные реестры.
При этом отказ территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в приеме заявок на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включении сведений в федеральный государственный реестр и региональные государственные реестры, в том числе, на основании позиции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, изложенной в письме Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.07.2016 г. № АА-03-04-36/13116, не соответствует действующему законодательству.
