Зачем нужна лицензия на обращение с отходами?
Лицензию нужно получать тем организациям и ИП, которые осуществляют транспортирование отходов I - IV классов опасности. Получение лицензии на транспортирование отходов V класса опасности, как и получение специальной лицензии на вывоз строительных отходов, не предусмотрено. Это следует из п. 1 ст. 9 Закона об отходах, п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании.
Порядок получения лицензии на деятельность по обращению с отходами I - IV классов опасности, установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290.
Класс опасности отходов определяется по Критериям отнесения отходов к I - V классам опасности (ст. 4.1 Закона об отходах).
Как подготовить отходы к утилизации?
Накопление отходов необходимо осуществлять с соблюдением общих требований законодательных и иных нормативных актов. Собирать их следует раздельно по видам, классам опасности и другим признакам, что позволит максимально сохранить полезные свойстве для вторичной переработки или осуществить безопасное удаление силами организации, имеющей лицензию в области обращения с отходами.
Для временного (не более семи календарных дней) хранения отходов рекомендуется выделить специальное место (склад, площадку, контейнер и др.). Оборудованное так, чтобы исключить загрязнение почвы, воды и воздуха. Порядок организации сбора и хранения строительных отходов установлен п. 6 ГОСТ Р 57678-2017.
С кем должен быть договор на вывоз отходов?
Договор должен быть с организацией, которая обеспечивает выполнение законодательных требований, а также имеет лицензию и квалифицированный персонал. Для отходов I и II классов опасности договор заключают с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности (п. 1 ст. 14.4 Закона об отходах производства и потребления № 89-ФЗ).
Какие требования должны соблюдаться при транспортировании отходов?
При перевозке отходов важно соблюдать экологическое и санитарно-эпидемиологическое и «транспортное» законодательство (ст. 16 Закона об отходах).
- должна быть документация для транспортирования и передачи отходов, соответствующая правилам перевозки грузов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования;
- для отходов I - IV классов опасности необходим паспорт;
- должны соблюдаться требования безопасности к транспортированию отходов (п. 7.2.2 ГОСТ Р 57678-2017);
- на транспортных средствах и емкостях для перевозки отходов должен быть размещён отличительный знак, обозначающих класс опасности отходов (приказ Минтранса России от 22.11.2021 № 399)
Дополнительные требования к обращению с отходами могут быть установлены законодательством субъектов РФ, а также муниципальными НПА, что следует из п. 1 ст. 2 Закона об отходах.
Перевозка отходов в пределах земельного участка, находящегося у организации в собственности, в аренде или на ином законном основании (например, перевозка отходов в пределах строительной площадки от места их образования до места временного хранения) не является транспортировкой, что следует из ст. 1 Закона №89-ФЗ. Поэтому здесь требования к транспортированию отходов не такие жёсткие.
Только при соблюдении этих требований возможно получение лицензии на обращение с отходами.
Какая установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами?
За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области обращения с отходами к гражданам и должностным лицам может применяться (ст. 28 Закона об отходах):
- административная ответственность;
- гражданско-правовая ответственность. Она наступает в т.ч. за вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также за вред имуществу юридического лица. По общему правилу, к ответственности привлекают лицо, которое причинило вред, при наличии его вины. Ответственность при отсутствии вины может наступать только в случаях, предусмотренных законом (п. п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ);
- дисциплинарная ответственность. Дисциплинарные взыскания применяются к работникам организаций и индивидуальных предпринимателей, допустившим по своей вине нарушение своих трудовых обязанностей (ст. ст. 192, 193 ТК РФ)
Срок действия лицензии на обращение с отходами.
Лицензия на обращение с опасными отходами выдается бессрочно, но в случае ликвидации или реорганизации юридического лица или же смены существенных условий, при которых была выдана лицензия, - документ должен быть переоформлен или получен заново.
Виды лицензии на обращение с отходами.
Организациям, осуществляющим деятельность с отходами I-IV класса опасности, нужно получать лицензию. Она выдаётся на следующие виды деятельности:
сбор — прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
транспортирование — перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
обработка — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
утилизация — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
обезвреживание — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
размещение — хранение и захоронение отходов.
