В соответствии с федеральным планом статистических работ, утверждённым Распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 N 671-р, Росводресурсы определены в качестве субъекта официального статистического учета, ответственного за сбор, обработку и предоставление в Росстат информации об использовании вод Российской Федерации и выполнение водоохранных работ на водных объектах.
Для организации Росводресурсами сбора информации об использовании воды приказом Росстата 19.10.2009 № 230 в качестве статистического инструментария была утверждена форма № 2-ТП (водхоз). В 2011 году форма существенно доработана (приказ Росстата от 28.11.2011 № 466), и с тех пор изменений в нее не вносилось.
Это позволило разработать ряд программных продуктов для автоматизации работы над заполнением формы. В настоящее время в открытом доступе на сайте ГУ «Мособлводхоз» для свободного(бесплатного) скачивания размещена специализированная программа, рекомендованная к использованию многими территориальными органами Росводресурсов: Московско-Окским, Енисейским, Нижне-Обским и другими бассейновыми водными управлениями водных ресурсов (БВУ) при формировании респондентами отчетности об использовании воды. Некоторые БВУ без выгрузки из указанной программы статистическую информацию не принимают. Полное наименование программного продукта, согласно Руководству пользователя: «Информационно-аналитическая система статистической обработки сведений об использовании воды по форме федерального статистического наблюдения № 2-тп (водхоз)», сокращенное – «ИАС 2-тп (водхоз)».
Крайне важная особенность программы заключается в том, что выбранную при первом запуске филиальную принадлежность (рисунок 1) в дальнейшем невозможно изменить (!!!). Таким образом, на одном компьютере с помощью ИАС 2-тп (водхоз) возможно сформировать статистическую информацию только для одного территориального органа Росводресурсов. Как быть предприятиям, имеющим централизованную экологическую службу и филиалы в разных субъектах Российской федерации, разработчики программы не уточняют.
Рисунок 1 – выдержка из документа «Руководство пользователя Клиентской части респондента (шифр63465390.425000.006.И3.3)», разработчик ООО «ЕвроСофт» (стр. 7, глава 4 «ПОРЯДОК РАБОТЫ», рисунок 4.2);
Согласно приказу Росстата № 230, сведения об использовании воды по форме № 2-ТП (водхоз), должны быть представлены до 22 января года, следующего за отчетным, в территориальный орган Росводресурсов организациями (далее – респонденты), которые:
• осуществляют сброс (отведение) сточных вод;
• осуществляют забор (изъятие) из водных объектов 50 м³ воды в сутки и более (кромесельскохозяйственных объектов);
• получают воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов) объемом 300 м³ и более в сутки для любых видов использования воды, кроме производства сельскохозяйственной продукции;
• получают воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов), осуществляющие забор(изъятие) воды из водных объектов объемом 150 м³ и более в сутки для производства сельскохозяйственной продукции;
• имеют системы оборотного водоснабжения общей мощностью 5000 м³ и более в сутки независимо от объема забираемой воды.
При составлении отчета респонденты указывают общие объемы забранной и полученной воды, объемы использованной воды, объемы переданной воды для обеспечения холодной и горячей водой населения и потребителей, которые самостоятельно не отчитываются по форме 2-ТП (водхоз).
Перечни респондентов формируются территориальными органами Росводресурсов, контактную и другую информацию о которых, можно уточнить на официальном сайте ведомства по адресу: http://voda.mnr.gov.ru/structure/list.php?part=11.
Представление отчетности по форме 2-ТП (водхоз) осуществляется в субъектах Российской Федерации по месту ведения респондентами водохозяйственной деятельности.
При предоставлении отчетности об использовании воды в разных регионах необходимо учитывать особенности процедуры приема документов на рассмотрение.
Так, например, Нижне-Обское БВУ принимало отчетность за 2013 год в печатном виде, без предъявления к заявителям дополнительных требований и условий.
В то же время сбор статистической информации об использовании воды от респондентов Москвы и Московской области производится не напрямую Московско-Окским БВУ, а через подведомственное Росводресурсам государственное учреждение «Мособлводхоз» (Официальное полное наименование — Государственное бюджетное учреждение по водному хозяйству по Московской области«Мособлводхоз»). На сайте учреждения заявляется, что к его основным функциям относится информационное обеспечение Московско-Окского БВУ о состоянии и использовании водных ресурсов на территории Московской области и г. Москвы, в рамках которого производится сбор и обобщение государственной статистической отчетности об использовании водных ресурсов (рисунок 2). При этом отчетность принимается исключительно в форме выгрузки из вышеуказанной программы ИАС 2-тп(водхоз).
Рисунок 2 – копия страницы с сайта ГУ «Мособлводхоз»
У респондентов Иркутской области, Красноярского края, а также Республик Тыва, Хакасия и Бурятия сотрудники Енисейского БВУ принимают отчетность об использовании воды только при условии предварительного согласования раздела 2 в гидрохимической лаборатории ФГУ «Енисейрегионводхоз» (далее – Лаборатория), о чем нарушивших данную рекомендацию заявителей уведомляют в письменном виде (рисунок 3). Отчетность в данном регионе, также как и в Московском, рекомендуется формировать не вручную, а с использованием ИАС 2-тп (водхоз). Лабораторией проводится согласование представленных сведений о количестве сброшенных загрязняющих веществ по результатам рассмотрения комплекта протоколов количественного химического анализа отведенных сточных вод и расчета массы сбрасываемых загрязняющих веществ за отчетный период.
Отметим, что большинство дополнительных требований территориальных органов Росводресурсов имеют под собой логическое объяснение. Однако, в связи с тем, что они прямо не предписываются действующим законодательством, экологу крупного предприятия с развитой филиальной сетью порой бывает весьма затруднительно их все своевременно учесть.
Автор: Лазовик Н. И.,
Ведущий специалист департамента экологического проектирования и нормирования ООО «Тайм юнит»
